Мониторинг социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа
ООО «НПО «Криста» в рамках информационной системы «Мониторинг ЯМАЛ» было разработано новое аналитическое направление - «Мониторинг социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». В дальнейшем оно может быть актуальным для всех регионов России в связи с популяризацией явления социального предпринимательства. К нему относится предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества. При этом проекты могут самоокупаться и приносить прибыль, но она является не самоцелью, а только средством для достижения социальных, культурных и прочих целей.
Социальное предпринимательство в России имеет исторические примеры (дома трудолюбия конца XIX века, трудовая деятельность инвалидов в СССР). В чистом виде оно начало зарождаться только в конце 2000-х годов и сейчас находится в стадии становления. По данным на 2017 год популярность социального бизнеса в России остаётся низкой, им занимаются не более 1 % российских предпринимателей, а вклад в ВВП страны по данным 2015 году составляет только 0,36 %. Причинами малой распространенности социального предпринимательства являются общая несформированность класса традиционных предпринимателей, из числа которых впоследствии должны выделиться представители социального бизнеса и недостаточная их информированность. Вступивший в силу 26 июля 2019 года Закон № 245-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части закрепления понятий «социальное предпринимательство», «социальное предприятие»» призван помочь создать условия для развития социального бизнеса. Он устанавливает порядок отнесения субъектов малого или среднего предпринимательства к социальному и меры государственной поддержки таким предприятиям.
В рамках разработанного ООО «НПО «Криста» функционального блока осуществляется мониторинг выполнения мероприятий и достижения целевых показателей комплексного плана мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению в соответствии с Распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2019 года № 406-РП. Ежегодно с помощью веб-интерфейса исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, Центр инноваций социальной сферы формируют комплексный план в части информации о выполнении мероприятий и достижении его целевых показателей. Департамент экономики ЯНАО осуществляет его контроль и в системе формируется следующая аналитическая отчетность в формате Excel:
- «Информация об оказанной имущественной поддержке в Ямало-Ненецком автономном округе»;
- «Информация об объемах оказанных общественно полезных услуг (работ)»;
- «Отчет о реализации комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы»;
- «Информация об оказанной финансовой поддержке в Ямало-Ненецком автономном округе».
Ежегодный сбор информации с помощью веб-интерфейсов от ОМСУ, ОИГВ, ЦИСС, согласование их экономическим органом и дальнейшее формирование сводной отчетности для оценки Министерством экономического развития Российской Федерации и членами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа позволяет обеспечить поэтапный доступ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. Адресная господдержка социальных предприятий, в том числе финансовая, имущественная, информационная, консультационная, позволит обеспечить занятость «социально уязвимых» категорий граждан и решить ряд социальных проблем.
